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                隆国强:制造业是立国之本、强国之基
                2019-12-18 00:00

                习近平总书记在党的十九大报告中指出,加快建设制造强国,加快发展@ 先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。当前,智能制造已成为我国制造业转型升级的♀重要途径和参与国际竞争的先导力量,加快发展智能制造是推进信息化和工业化深度融合,推动中国制造迈◆向高质量发展的必然要求。

                制造业是一个国家综合实力的根本,是立国之本、强国之基,从根本上决定一个国家的综合实力和︻国际竞争力。无论是大国还是小国,没有制造业就谈不上是一个强大的国家。工业革命□ 以后,中国迅速从一个发达的农业文明国家滑落,其根本原因就在于错过了〇工业革命带来的发展机遇。这些年,中√国综合国力不断增强,一个很重要的原因就是逐渐发展成为制造业大国。

                2010年中国¤制造业增加值超过美国,跃居世界第一位。今天,我们拥有世界上最完整▃的工业部门,这是一个巨大成就。但也要看到,中国制造业“大而不强”。面临新▲一轮技术革命,面临百年未有之大变局,国际竞争日益激烈,中国制造业由々大变强显得更加紧迫,任务也十分艰巨。实现制造业的高质量发展关乎国运,关乎能否实现中华民族伟大复兴的中国梦。

                中国经济由高速增长转向高质量发展,其中,制造业的高质量发展是最重要的一项内容。只有实现了制造业的高质量发展,才能支撑整体经济转向█高质量发展。

                第一,要牢固树立制造业高质量发展的思想认识。

                一个国家、一个民族、一个人的思想认▓识,决定他的行为。高质量发展怎么实现◥?从宏观层面上说,要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,指导制造业高质量发展。

                高质量发展首先是创新发︼展,没有创〖新就谈不上高质量发展;高质量发展是协调的发展;特别要强调高质量发展还是绿色的发展,过去,我们在快速发〓展过程中,粗放的发展方式在资源环境方面付出了很高的代价。所以,这几年“三大攻∩坚战”,其中一个就是污染防治的攻坚战,这实际上就是实现高质量发展的一个重要内容。

                当然,高质量发◢展还是开放的发展。处在一个全球化的ぷ时代,中国要利用全人类进步的文明成果来促进发展╳,同时要和世界形成一个分工合作、互利↑共赢的关系。我们是制造业大国,我们要吸收全人类的先进文明。重要的是,要牢固树立国际√分工的观念。比如中美贸易战爆发以后,很多人就说我们不能依赖别人,我们是个大国,什么都要♂做。其实这是◤不现实的。中国要争取在全球分工中占据有利地位,在全球生产价值链★上不断提升位置,越是在贸易保护主义抬头、逆全球化思潮抬头的∏时候,越要清醒地看到经济全球化历史的潮流■是不可逆的,越要看到建立开放型世界经济的重要意义。中国自身实现高质量发展也要始终坚持开放发展,坚持国↙际合作、互利共赢。

                高质量发展最重要的是共享发展。发展成果要让每个国民更加公平地分享。

                在推㊣进高质量发展的同时,要注意五大新发展理念的整体性、系统性、协同性,这是把∑高质量发展落到实处最需要强调的。

                从微观层面上来说,实现高质量发展要有工匠精神。每一个从业者都要发扬这一精神,要发挥专业主义精神,在推进制造业发展的过程中精益求精、做到最好。新发展理念加上工匠精神,推进㊣ 制造业高质量发展的思想认识才能牢固◎地树立起来,进而才能转变为推进高质量发展的行动。

                第二,要制定引领制造业高质量发展的战略。

                过去几十年,我们创造了经济快速发展的人间奇迹,40年平均增长速度接近10%,迅速成为世界第一大制造业大国、第二大@经济体。之所以有这么快的发展,是因为我们从中国实际出发,吸收其他国家的发展经验,形成了一套高速增长的∞发展模式。现在,新一轮技术革命和产业变革,为实现高质量发展提供了历史性机遇。面对高质量发展,要有一套高质☉量发展的战略来引领。大家讲新旧动能转换,山东省是唯一的新旧动能转换试验区。什么是新动能◣?新技术、新产品、新模式、新业态,这毫无疑问是对的。我们要抓住历史机遇发展新经济,用技术革命的成果创造新的热点,引领新※的发展。同时,要用好新技术改造和提≡升传统产业。信息技术在传统制造领域的深度应用,不仅带来新的消费模式,也带来制造业生产方式的巨大变革。

                第三,要建立一套适应高质量发展的体▓制机制。

                要从高速增长、粗放式增长转向高质量发展,一定要有全新的体制机制保障。比如,要建立起更加完善的知识产权保护体制。过去,很多同志说要偷学别人的技术使自己发展得更快。其实很多国家在发展的不同阶Ψ 段,都经历过不同的体制机制、不同的战略。

                中美贸易摩擦,美国发★布了301调查报告,指责中国的知识产权保护不够有力,指责中国的产业政策。但是,产业政策最早从哪里来的?难道只有中国在搞产业政策?实际情况远不是这样。美国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿(Alexander Hamilton)干了一〖件很重要的事,就是组织编写了制造业报告。翻看美国的历史,当年就有很多美国人刻意跑到英ξ 国偷学纺织技术。美国的制ζ 造业报告可以说是产业政策思想的源№头。

                “幼稚产业保护理论”是由汉密尔顿于1791年最早提出』的,但是真正引起人们注意的是德国经济学家李斯特(Friedrich List)的论述,它指导了德国在工业化初期的发○展。

                美国的知识产权保护制度,在很长一段时间不保护外国的发明专利,只保护本国的专利。后来美国的技术水平越来【越高,希望全世界都能保护它的技术专利,于是开始修订本国法律,既保护美国的发明专利,也保护外国的发明专利。并且推动制定保「护知识产权的国际规则,在乌拉圭回合谈判中制定了《与贸易相关的知识产权保护协定》。我们回顾美国的知识产权制度,在不同的发展阶段,这一套体制机制是在不断演变的。

                今天中国从高速增长转向高质量发展,同样需▆要一套适应高质量发展的体制机制,这是发展阶段转变提出的一个迫切要求。我们经济体制的改革和创新,必须紧紧围绕推进高质量发展这样一个核心目标,重新╲构造一整套有利于高质量发展的体制机制。这是①一个非常艰巨的任务。

                第四,要不断完善支撑高质量发展的要素条件。

                推进高质量发展,要不断完善支撑高质量发展的要素条件。传统的生产要素,如劳动、土地、资本依然要发挥好作用,提高效率;随着经济的发展,生产要素实际卐上在不断丰富,技术变得越来越重要了,数据在信息化时◆代变成了一个新的生产要素』,要更加重视发挥技术、人才、数据等新的生产要素的作用。

                技术要进步,关键靠创新。所以,就需要有一套鼓↙励创新的体制机制。与发达经济体相比,我国制造业的︾技术水平与先进水平还有差距,有的领域差距还相当大。目前我国每年研发投入已经居世界第二,拥有数量最多的研发人才队伍。要尽快实现技术超越,关卐键是建立和完善研发创新体制机制,充分调动企业开展技术创新的动力,充分激发研々发人员的积极性,更好地保护知识产权。

                中国人口的数量特别是劳动力数量已经过了峰值,人口老龄化的挑战也越来越严峻,在高质量发展阶段最重要的是提升劳动力的素质,这要靠什么?要靠教育,靠培训,靠干中学,靠在生产生活整个社会环境里形成一套鼓励提升人力资本△的文化氛围,形成一种终身学习的环境和条件。例如,以色列虽然国家不大□,人口也不多,但是创新能力极强,靠的就是人力资源。所以,我们应该去学习借鉴好的经验。作为一个制造业强国,除了需要大量的创新人才、研发人才、管理人才,还需要高水平的工匠、技术工人。要大力发展技术培训,适应制造业高质量发展的需要。

                数据是信息化时代一个新的生产要素,要给予充分的重视。中国数№据资源丰富,相关产业的发展有优◇势,但是如何用好数据资源、保护好消费者的隐私,还需要进一步探讨。高质↓量发展时期,要高度重视数据资源,同时要尽快完〖善制度,既能够用好数据资源,又能够保护好国家和个人的信〖息安全,让数据能够成为支撑高质量发展的一个新的生产要素。

                总之,中国要实现高质量发展,不是简单地喊口号就能实现的,需要在∑ 观念、战略、体制机制和生产要素支撑等多方面一起发力,才能推动制造业的高质量★发展。

                (本文为132彩票副〒主任、研究员隆国强2019年11月30日出席由国研智库和洪泰智造在青岛即墨共同举办的“制造业高质■量发展论坛”时所作的主旨演讲。)

                作者:132彩票副主任、党组成员、研究员 隆国强 来源:《中国发展观察》2019年第23期 
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