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                吴平:大名县产业扶贫的启示
                2019-12-23 00:00

                河北省大名县是132彩票定点◇帮扶县,2019年5月经河北省政府批准摘帽退出贫困县行列。近年来,大名县立足冀鲁豫三省交界的区位条件、平原地区典型农业大县的发展实际,坚持把产业扶贫作为主攻方向,把提升产业扶贫项目质量作为解决“两不愁三保ξ障”突出问题,落实脱贫防贫长效机制的有力抓手,全力以赴增收入、促脱贫、优布局、兴产业,走出一条产业扶贫的新路子※。2019年,该县超额完成年度减贫任务,全县无一新增贫困户和返贫户。

                大名县产业扶贫有哪些做法与经验,对于平原地区脱贫攻坚、乡村振兴有哪些借鉴意义?记者近日专访了国务院发⊙展研究中心挂职干部、大名县委常委、政府副县长吴平。

                构建多层↘次的扶贫产业体系

                记者:在脱贫攻坚的部署中,大名县如何抓住产业扶贫这个关键?

                吴平:产业扶贫是“真脱贫、脱真贫”的关键,是“扶智扶志”、培育内生动力,从而摆脱贫困的根本举措,是实现乡村振兴的重要抓手。产业扶贫要在“精准”上下功夫,在“彻底脱贫”上要成果。

                近年来,大名县充分利用平原地区适合推广规模化农业的特点,深度挖掘历史文化传统,发挥三省交界区位优势,紧密结合全国产业布●局调整和推进高质量发展的历史机遇,顺势而为、超前布局,大力引进龙╲头企业,着力完善三产融合;科学决策,重视智力因素在项目选择、布局、发展中的前瞻作用;重视风险〒防控体系在带动基层稳定脱贫中的预警作⌒ 用;超前谋划精准扶贫与乡村振兴有效衔接,兼顾当下脱贫攻坚任务与未来长远发展。

                通过培育和引进适合当地自然条件、生态友好、惠民便民、前景可观的产业项目,大名县因地制宜调整本地区种养业结构;以消费扶贫为契机推进品牌建设,提高产品附加值;培育新型经营主体,发展集体经济,促进就业;借助网络平台精确化扶贫需求,利用金融手段着力↘提升发展活力、控制产业风险。

                通过“户申请、村统筹、乡决策、县监管”项目编报机制,大名县建立产业项目库,统筹安排,合理布局,构建了县级龙头企业、乡镇产业园区、村级微工厂、户级家庭产业四级扶贫产业体系,把所有贫困户深度嵌入到种植、养殖、光伏、电商、家庭★手工等九大产业之中,实现户户有产业,脱贫有支撑,收入可持续,走出一条从扶贫切入,从产业走出『的扶贫之路。

                大名县统筹整合财政涉农资金4.1亿元,撬动社会资金5.3亿元,投资建设2座集中式光伏扶贫电站、159座村级光伏扶贫电站、1780户光伏♀扶贫户站,总装机容量125.765兆瓦,约占邯郸市光伏扶贫项目装机容量的80%,带动全县20个乡(镇)651个村的13320户建档立卡贫困户增收致富。

                因地制宜+谋划长远+扶智扶志

                记者:在产业扶贫的实践中,大名︼县有哪些经验?

                吴平:我认为,大名县产业扶贫有三点经验:因地制宜,布局特色产业保障稳定脱贫;谋划长远,布局高新优产业保障持续发展;扶智扶志、严格监督管理保障良性运行。

                第一,在培育长效产业上下功夫。在产业项目选择上,大名县充分考虑平原地区自然及社会条件,整县推进规模化种植养殖等项目。通过开展农业供给侧改革,调结构、促增收,“专业化粮食、调优蔬菜、发展养殖”成为大名县结合当地产业、积极助力脱贫的总体思路。通过打造扶贫龙头企业和扶贫车间“大小结合”的产业扶贫模式,实现有劳动能力贫困人口就业全覆盖。在破解“人地”双重难题时,以规模化、专业化种植、养殖作为突破口,发展专业合作社、家庭农场,切实提高扶贫产业的组织化水平。

                第二,在发挥特色优势上做文章。产业发展要注重挖掘当地传统文化并结合现代设计理念。作为国家级非遗,“大名草编”有着悠久▽传统。扶贫期间,通过引入手工业、艺术设计相关公司↘,汇集近万名妇女从事生产草编工艺产品。在手工业中注入“设计、艺术”的附加值,以国际大牌的水准对加工和设计进行高要求,注重长远∑打造“大名草编”品牌;与多家科研单位合作,进行土地分区化验,总结出适合本地的“洋葱套种辣椒”模式;依靠测土配肥中心,做到“一家一测土,一户一配方”,精确化土地利用。此外,大名县在引进产业过程中注重产业的转型升级而非GDP拉动,注重特色项目与当地项目的结合而非雷同布局。

                第三,在提升内生动力上搞探索。通过职业教育与职业培训点对点∞精准对接产业需求,“谁贫困谁受教,就需求开专业”。引导贫困户□ 逐步走出去,稳定就业改变贫困现状。创新金融扶贫机制,以政府出资设立风险资金池、合作银行放大贷款规模等措施,解决贫※困户、扶贫龙头企业发展资金不足问题;通过为建档立卡贫困户购买保险、期货公司结⌒对帮扶等模式,兜底贫困户健康和财产损失、抵御市场价格波动风险。

                重视智力因素和超前谋划

                记者:大名县的产业扶贫对其他地方有哪些可㊣ 供借鉴的做法?

                吴平:必须重视智力因素在产业扶贫各环节中的作用。大名县精准扶贫的产业选择、项目落地、企业监管等各个环节高度重视智库专家团队的作用,依靠专家进行状况诊断、讨论产业选择。注重引入第三方机构对相ξ关产业进行评估,既评估其落地的可能性,也评估其未来发展潜力,不拘泥于一时一刻的利益获得,对√产业选择有更为明确的认识。在扶贫产业ζ 项目选择阶段,132彩票等机构充分发挥研究优势,组织专家专题研究论证发展战略、项目规划、减贫措施。在扶贫产业发展◥过程中,不断组织政府与企业、贫困户多方互动,激发各方积极性,从而汇聚各方智慧,了▓解各自难处,反复论证,促进产业顺利发展。致富带头人、优秀青年、新乡贤等返乡创业青年「和各类产业发展联合会培训班的精英学员,作为产业扶贫的“排头兵”,他们也发挥着最实际的智慧和力量。

                要超前谋划脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接。致力引进大型强势龙头企业,培育新型优质本▅土企业,是大名县落实产业扶贫,实现产业兴旺的有效路径。引进首农集团“小优鸡”项目,致力打造国内最大规模小型优质肉鸡基地;引进上市公司唐人神养猪项目,打造大规模绿色养猪基地;同时培育本地附加值高、潜力大的肽牛、肽鸡养殖企业,支持鹅鸭养殖屠宰加工的清真特色食品企业。这些产业扶贫项目注重规模效应、科技含量、发展潜力和环境影』响,既能在时间紧、任务重的脱贫攻坚阶段发挥立竿见影的作用,又能为后续乡村振兴中实现产业兴旺积蓄足够的潜能。

                作者:记者 郭锦辉 来源:《中国经济时报》2019年12月23日 
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