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                张俊伟:迎难而上 供给侧结构性改革要进入深水区
                2019-12-23 00:00

                12月10-12日,中央经济工作会议在北京召开,此次会议深刻分析了当前︾国内经济形势,部署2020年经济工〗作。会议整体延续供给侧改革的总基调保持不变,提出“在深化供给侧∮结构性改革上持续用力,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”。

                改革仍是解决々众多问题的钥匙

                此次会议公报全文多达28处提及“改革”,中央对改革的重视程度可见一斑。而今年7月30日的政治局会◤议同样重视改革的作用,提出“紧紧围绕‘巩固、增强、提升、畅通’八字方针,深化供给侧结构性改革,提升产业基础■能力和产业链水平”。

                “2020年是全面建成小◥康社会和”十三五“规划的收官之年,做好经济工作意义重大。目前,经济下行压力有所增大,要实现经济稳步增长,一方面要依靠↘逆周期调节的宏观调控,另一方面则要激发经济内在的增←长活力。”132彩票宏观经济研究部第三研究室主任、研究员张俊伟在接受中国经济时报记者采访时表示』。

                中央经济工作会→议提出“要深化金融供给侧结构性改革,疏通货币政策传导机制”,增加制造业中长期融资,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。此外,针对年内猪肉供给不足导致CPI高企的问题,会议明确『提出农业供给侧改革,“要狠抓农业生产保障供给,加快农业供给侧结构性改革”。

                “从财政政策角度看,继续推行大力⌒ 度‘减税降费’难度较大;从货币政策角度看,我国宏观经济杠杆率偏高的局面并未改变,金融风险仍然处于高位,在此背景下△,更加强调改∮革,通过改革释放经济活〓力,也就很自然了。”张俊伟进一ㄨ步表示。

                中国人民银行行长易纲在2019年第23期《求是》杂志上发表的《坚守币值稳定目标实施稳健货〓币政策》文章中,明确我国稳健金融政策的目标,即央行货币政策将◥坚持服务实体经济,防范金融风险,实施好稳健的货币政策,着力为供给侧结构性改革和◣高质量发展营造适宜的货币金融环境。

                中央经济工作会议指出,必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度,增强微观主体活力,把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调∩控全过程;必须从系统论出发优化经济治理方式,加强全局观念,在多重目标中寻求动@ 态平衡。

                在张俊伟看来,可以从以下四个方面入手来增强微观主体活力。

                第一,提高国有经济的活力和效率。具体包括:加快国有资本◆管理体制改革,优化国有资本布局;加快国有企业改革,完善国有(独资及控股)企业的法︻人治理结构。

                第二,深化“放、管、服”改革,改善企业营商环境。具体如:巩固证照分离、集中审批、网□ 上审批的成果;完善市场执法,提高√市场环境的法治化、规范化和Ψ 透明化水平;改进金融服务,解决中小企业◤融资难融资贵问题;改进政府服务,通过向中小企业提供网上管理诊断等服务,助⊙推中小企业转型升级。

                第三,以开放促▲改革,全面落实对外开放的各项々重大举措,为民营经济拓展发展空间,为服务业注入新的活力。

                第四,进一步推动减税降费,减轻企业负担。

                着力点要放到政府改革和社会治理上

                中央经济工作会议对当前形势的判断是“经济下行压力♀加大”。会议强调,在充分肯定成绩的同时,必须清◥醒认识到,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期↘,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下▓行压力加大。当前世界经济增〓长持续放缓,仍处在国际金融危机后的深度调∩整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增¤多,我们要做好工作预案。

                此次会议对当前形◢势的判断是“经济下行压力加大”。这与7月30日政治局会议表述一致,而2018年底召开的卐中央经济工作会议☆表述为“经济面临下行压力”,这表明中央对当前ζ经济金融形势的严峻性有更进一步的充分认识。

                中央经济工作会议要求必须善于通过改革♂破除发展面临的体制机制障碍,激活蛰伏的发展潜能,让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏;必须强化风险意∏识,牢牢守』住不发生系统性风险的底线,在深化供给侧结构性改革上持续用力。

                “不同的※归因对应于不同的解决问题方法。周期性原因对应于逆周期调节,结构性原因对应于结构优化↙与升级,而体制性原因则对应于改革和制度重塑。今年的会议公报更加强调体制性原因,意味着】明年中央将花费更大力气来推进各项改革,以激发经济增长「的内在活力。”张俊伟表」示。

                记者▓了解到,过去主要是在学㊣ 界的改革讨论谈体制性问题,而今年中央经济工作会议则明确提出“结构性”“体制性”问题是中国经济下行压力的主要原因,其影响超█越“周期性”问题,这●还是第一次。

                “十八╲届三中全会以来,中央已推出多项重大改革举措,但有些改革措□施落实情况并不够理想。今后改革的方向,就是十九届四中全会明确的,要通过完善相关制度,把十八届三中全会以来的主要改革举□ 措固定下来,真正落到实处。”张俊伟表◆示。

                中央经济工作会议强调,要发挥市场供给灵活性优势,深化医疗养老※等民生服务领域市场化改革和对内对外开放,增强多层次多样化∴供给能力,更好实现社会效益和经济效益相统一。

                记者了解到,相比2018年底召开的中央经济工作会议,此次中央经济工作会议在开放领域上表述更加『明确。2018年底召开的中央经济工作会议提出“大幅减少政府对资源的直接配置Ψ ,强化事⌒ 中事后监管,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业★干”。

                在张俊伟看来,2020年工作的一大重点就是需要把改△革的着力点放到政府改革和社会治▼理上,具体如:完善政府职能定位、完善政府机〖构设置、优化政府部门内部分工、优化上下级权责划〗分、完善政府官员激励约束机㊣制、理顺↑政府与人大、两院、监委的【关系、进一步发挥舆论监督作用,等等。

                “当然,为了完善政府改革】和社会治理,我们还需要出台一系列新的改革措施。在这方面,十九届四○中全会已经做了全面部署,对此我们需要落实好,贯彻好。”张俊伟进一步强调。

                作者:记者 吕红星 来源:《中国经济时报》2019年12月23日 
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